湘教复字〔2024〕204号

对省第十四届人大二次会议

0087号建议的答复

谭冬秀代表：

您提出的《关于构建残疾儿童全面支持体系的建议》收悉，经商省残联、省卫健委、省妇联，现答复如下：

近年来，省委省政府高度重视特殊教育，连续实施了三期特殊教育发展提升行动计划，去年，省委书记沈晓明两次到特殊教育学校调研，我厅加大工作力度，支持各地改善特殊教育学校办学条件，建立特殊教育资源中心，实现省市县全覆盖，推动特殊教育送教上门减量提质，联合省卫健委、省残联等单位加强了特殊教育医教结合工作，取得了明显成效。

一、加大筛查服务力度

一是全面推进新生儿疾病筛查服务。认真贯彻落实《新生儿疾病筛查管理办法》精神，不断加强政策保障，健全服务体系，提升服务能力。2024 年，省政府将推动新生儿疾病免费筛查与诊断。服务纳入省政府重点民生实事项目，着力提高优生优育水平。截至目前，全省新生儿先天性心脏病筛查目标人群覆盖率达100%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率达99.75% 、新生儿听力筛查率达99.74% 。二是规范开展儿童健康发育筛查服务。积极推进国家基本公共卫生服务 0-6 岁儿童健康管理项目，以儿童体格生长发育监测、营养与喂养指导、神经心理和行为评估、眼保健和口腔保健、听力障碍评估为重点，为辖区常住儿童提供新生儿访视、满月健康管理、婴幼儿健康管理、学龄前儿童健康管理等服务，全程动态监测儿童生长发育、心理行为发育和常见疾病防治，切实减少疾病和残疾发生。2023 年，全省新生儿访视率达 98.57%，0-6岁儿童健康管理率达96.06% 。三是探索建立特殊儿童发育筛查服务。2023 年，省卫健委在长沙市开展0-6 岁儿童孤独症筛查与干预服务试点工作，探索建立以儿童孤独症等发育异常为重点，在社区可初筛、县级能复筛、专业医疗机构能诊断和康复的服务网络，累计筛查6万名儿童，确诊患儿 40 名。省残联坚持“铁脚板+大数据”筛查方式，动员残疾人康复机构、乡村振兴工作队、村（社区）力量加入到筛查工作中来，将疑似排查和专业诊查结合，构建起省、市、县、乡、村五级儿童残疾筛查网络。五年来，残疾儿童康复救助人数均逐年增加，累计救助残疾儿童10.2万名。四是强化筛查人员专业培训。省卫健委持续实施全国出生缺陷防治人才培训、县级儿童保健人员和新生儿科医师培训项目，推广新生儿行为神经评定、丹佛发育筛查测验、语言发育评估、0—6岁儿童发育行为评估量表等适宜技术，近3年累计培训1223名专业人员，不断提高筛查水平。

二、积极发展学前特殊教育

省教育厅积极贯彻落实《湖南省特殊教育发展提升行动计划(2022—2025年)》，一是支持特殊教育学校设置学前部或附设幼儿园。2023年统计，共有30个学前班（部），在园幼儿699人。今年省教育厅厅共支持全省特校4900万元，推动各校在满足义务教育阶段学位的基础上向学前、高中阶段延伸，尽早为残疾儿童提供适宜的保育、教育、康复、干预服务。二是大力推进普特融合教育。去年省教育厅启动全省融合教育实验区、实验校建设，计划用3年时间，建设融合教育实验区20个、融合教育实验校150个，引导各地探索融合教育发展策略路径，满足残疾学生“有学上”“上好学”的需求。鼓励、支持普通幼儿园接收残疾儿童随园就读，长沙率先探索学前普特融合教育幼儿园建设，2023年9月，认定天心区教育局卢浮原著幼儿园、长沙师范学院附属第二幼儿园、开福区沙坪实验幼儿园、芙蓉区教育局张公岭幼儿园、长沙高新区中心幼儿园等5个单位为长沙市学前普特融合教育试点幼儿园。三是开展“医教结合”工作。2023年，省教育厅联合省残联、省卫健委分别赴株洲市、长沙市特殊学校调研特殊教育“医教结合”开展情况，召开了医教协同工作推进会。今年推动湘潭、永州等地开展试点，进一步促进医教结合工作落实落地，形成特校教师、康复医师、学生家长三方参与的医教协同机制，对残疾学生实施有针对性的教育、康复和保健，实现“教”有所“医”，融“医”于“教”。建立医院和学校协同合作机制。同时，残疾人康复研究中心发挥康复服务领头羊的作用，组建康复治疗师、康复教师组成的康复团队，与长沙市芙蓉区育才东屯小学等7所小学、芙蓉公寓幼儿园等72所幼儿园建立医教康融合体，开展共融共建活动，为残疾儿童康复后进入普通小学、幼儿园学习提供支持。

  三、加强特殊教育教师队伍建设

近年来，我省采取系列措施，加强特殊教育专业教师队伍建设。一是分层培养。实施特殊教育教师公费定向培养计划，2015-2023年共招收培养公费定向师范生449人。依托湖南师范大学培养本科层次的特殊教育教师，每年招收30人左右，现有在校生113人。依托长沙职业技术学院培养专科层次的特殊教育教师，2002年以来，共招收2000名学生求学深造。二是加强培训。“国培计划”设置了特殊教育教师队伍建设、课程教学改革及融合教育等培训项目，2017-2023年使用专项资金600余万元，培训全省特校校长、教师3600余人次。省级基础教育名师名校长培养计划倾斜支持特殊教育，入选1人并支持建立名师工作室，并示范带动卓越教师、骨干教师培训。市县两级也开展了随班就读和送教上门等各类别的培训。三是以赛促教。2022年10月，组织开展了全省特殊教育教师教学基本功展示和融合教育优秀教育教学案例遴选活动，在全省征集326个案例，评选出181个获奖案例，3个基本功和5个融合案例获教育部优秀案例。2023年，组织开展全省特殊教育优秀科研论文评选活动，向全省征集了320篇特殊教育科研论文，评选194篇获奖作品，提升了一线教师的教育科研能力。开展全省送教上门典型案例遴选活动，遴选优秀典型案例41个，宣传推介各地送教上门典型经验，带动全省送教上门质量整体提升。四是强化待遇保障。省教育厅联合省人社厅推动各地落实特殊教育教师津补贴政策，全省各地全面落实国家规定的15%特殊教育教师津贴，并在奖励性绩效工资中设立特殊教育教师岗位补贴；按当地事业单位绩效工资基准线的50％增核绩效工资总量用于发放特殊教育教师岗位补贴。在职称评审时加大政策倾斜支持力度，除基本的学历、资历和教学工作量要求外，特殊教育学校教师参评职称不作“农村学校或薄弱学校工作经历要求”。在评优评先方面加强支持，2023年1人获评全省教书育人楷模，1人获提名奖，并联合《人民日报》进行了宣传，今年衡阳市特校刘玲俐老师获评“感动中国”2023年度人物，扩大了特殊教育专业教师影响力，吸引优秀人才从事特殊教育。

四、积极宣传残疾儿童康复救助政策

省残联联动卫健、教育、民政等部门，结合爱耳日、残疾预防日、助残日等重要时间节点，开展残疾人康复宣教活动，以残疾人能听到、能听懂、易接受的方式，让残疾人康复政策、残疾预防知识和康复知识进入千家万户。讲好残疾儿童康复故事，讲好党和政府对残疾人的格外关心格外关注，讲好残疾人家庭自信自强自立，讲好社会爱心组织的无私帮助，引导残疾人听党话、感党恩、跟党走。省妇联利用公众号发布推文《全国残疾预防日丨残疾预防，这些知识要了解》，解读致残因素防控知识和残疾康复知识。并将保障残疾儿童合法权益纳入湖南省妇女儿童发展规划（2021—2025年）的重要内容，推动解决妇女儿童维权难点问题。2023年，省妇联积极开展关爱救助残疾人工作，累计落实慰问帮扶金额169.36万元，关爱残疾妇女儿童及家庭2144人。“出手吧姐姐温暖2022——关爱困境妇女儿童”公益项目慰问款全部执行完毕，共计为1756名残疾妇女儿童及家庭发放慰问金153.69万元。今年继续发起该项目，再次募集3596万元款物，持续关爱困境妇女儿童和残疾妇儿群体。通过发起网络众筹“关爱陪伴慢天使”公益项目，为2名脑瘫儿童家庭送去1.2万元慰问金。以走访慰问的形式，向长沙市阳光特殊儿童服务中心的30余名残疾儿童捐赠4592.3元爱心物资；向长沙市天心区星语林康复中心150名特殊儿童，送去价值1万元的日用物资、儿童早教用具及书籍等；向郴州市北湖区启点培智学校180位残障儿童捐赠价值1.01万元牛奶、益智玩具等爱心物资。此外，向长沙市天心区星语林康复中心捐赠12万元，支持26名特殊儿童康复治疗课程费用。

下一步，一是积极发展学前特殊教育，推动特殊教育学校和有条件的残疾儿童康复机构设置学前部或附设幼儿园，增加学前教育学位供给，进一步推进融合教育，创设融合教育环境，促进普通儿童和特殊儿童有效融合。二是完善救助政策，加大筛查深度。从医教康融合着手，完善残疾儿童康复救助制度政策。同时加大筛查深度，提升筛查服务能力，在早发现、早诊断、早干预上用力，构建残疾儿童全面支持体系。三是健全关爱体系，关注残疾家庭。积极培育助残志愿者服务项目，加大残疾儿童康复救助政策宣传力度。在实施重点民生实事家庭教育指导服务“向阳花”行动过程中，特别关注关爱残疾妇女儿童家庭，有针对性地为有需求的残疾家庭提供家庭教育指导服务。

感谢您对特殊教育工作的关心和支持。

湖南省教育厅

2024年5月27日

联系单位及承办人：湖南省教育厅基础教育处杨海遐

联系电话：0731-84722964

抄送：长沙市人大常委会（1）。